Ngày 17/6/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 286/2026/NĐ-CP quy định cơ chế phối hợp giữa các bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. Nghị định là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan chức năng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài cư trú, học tập, lao động và đầu tư hợp pháp tại Việt Nam.

Trong bối cảnh số lượng người nước ngoài đến Việt Nam ngày càng tăng để du lịch, lao động, học tập, đầu tư và hợp tác quốc tế, yêu cầu nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh và cư trú của người nước ngoài đặt ra ngày càng cấp thiết. Việc ban hành Nghị định số 286/2026/NĐ-CP góp phần hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, bảo đảm vừa tạo môi trường thuận lợi cho các hoạt động hợp pháp của người nước ngoài, vừa chủ động phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội.

Nghị định quy định cụ thể về nguyên tắc, nội dung, hình thức phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong thực hiện công tác quản lý người nước ngoài, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ, hiệu quả trong quá trình tổ chức thực hiện. 

(1) Nguyên tắc phối hợp quản lý cư trú đối với người nước ngoài

1. Tuân thủ quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và văn bản pháp luật có liên quan.

2. Đảm bảo chủ động, thường xuyên, chặt chẽ, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam theo quy định của pháp luật.

3. Bảo đảm chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất, không chồng chéo, theo nguyên tắc Bộ Công an chủ trì quản lý nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; các bộ, cơ quan ngang bộ căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy có trách nhiệm phối hợp; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện thống nhất ở địa phương theo quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và hướng dẫn của Bộ Công an.

4. Không làm ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động chuyên môn của các cơ quan liên quan.

(2) Hình thức phối hợp quản lý cư trú đối với người nước ngoài

1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin bằng văn bản hoặc trên môi trường điện tử theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.

2. Thông qua các cuộc họp liên ngành định kỳ, đột xuất.

3. Thông qua các hội nghị sơ kết, tổng kết.

4. Thông qua việc thanh tra, kiểm tra của các đoàn công tác liên ngành do Bộ Công an chủ trì.

5. Thông qua quy chế phối hợp giữa các bộ, ngành theo quy định của Chính phủ.

6. Các hình thức khác.

(3) Cơ quan đầu mối phối hợp thực hiện công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam giữa các bộ, cơ quan ngang bộ

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ quyết định cơ quan đầu mối phối hợp thực hiện công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam với cơ quan quản lý xuất nhập cảnh theo chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của bộ, cơ quan ngang bộ.

- Cơ quan đầu mối theo quy định tại khoản 1 Điều 14 Nghị định 286/2026/NĐ-CP có trách nhiệm:

+ Tham mưu, đề xuất Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ tổ chức thực hiện trách nhiệm phối hợp trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam theo chức năng, nhiệm vụ và bảo đảm phù hợp với quy định tại Nghị định 286/2026/NĐ-CP;

+ Căn cứ tình hình thực tiễn, tham mưu, đề xuất Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ký quy chế phối hợp về công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam với Bộ Công an hoặc giữa cơ quan đầu mối với cơ quan quản lý xuất nhập cảnh.

(4) Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 9 năm 2026 và thay thế Nghị định số 64/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế phối hợp giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

Phòng Quản lý xuất nhập cảnh