Thực hiện Nghị định số 221/2025/NĐ-CP ngày 08/8/2025 của Chính phủ quy định về việc miễn thị thực có thời hạn đối với người nước ngoài thuộc diện đặc biệt cần ưu đãi, Công an tỉnh Ninh Bình đang tập trung triển khai, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức trên địa bàn thực hiện đúng quy định, góp phần tạo môi trường thuận lợi để thu hút chuyên gia, nhà khoa học, nhà đầu tư, doanh nhân và nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Nghị định số 221 có hiệu lực thi hành từ ngày 15/8/2025, quy định cơ chế miễn thị thực đặc biệt đối với người nước ngoài thuộc các nhóm đối tượng có vai trò, uy tín và đóng góp quan trọng trong lĩnh vực đối ngoại, đầu tư, khoa học - công nghệ, văn hóa, nghệ thuật, thể thao, du lịch và phát triển kinh tế - xã hội.

Ảnh minh họa

Tập trung vào các nhóm nhân lực và nguồn lực có chất lượng cao

Theo Nghị định số 221/2025/NĐ-CP, người nước ngoài thuộc diện đặc biệt cần ưu đãi được xem xét cấp thẻ miễn thị thực đặc biệt để nhập cảnh Việt Nam, gồm 07 nhóm:

Một là, khách mời của các đồng chí lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước và lãnh đạo địa phương, gồm khách mời của Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Phó Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch Quốc hội, Phó Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng và tương đương; Bí thư tỉnh ủy, Bí thư thành ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố.

Hai là, các học giả, chuyên gia, nhà khoa học, giáo sư của các trường đại học, viện nghiên cứu; tổng công trình sư; nhân lực công nghiệp công nghệ số chất lượng cao.

Ba là, nhà đầu tư, lãnh đạo tập đoàn, lãnh đạo doanh nghiệp lớn trên thế giới.

Bốn là, người hoạt động trong các lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể thao, du lịch có ảnh hưởng tích cực đối với công chúng.

Năm là, lãnh sự danh dự Việt Nam ở nước ngoài.

Sáu là, khách mời của các viện nghiên cứu, trường đại học, đại học, doanh nghiệp lớn. Trên cơ sở đề nghị của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chính phủ quyết định danh sách các viện nghiên cứu, trường đại học, đại học, doanh nghiệp lớn được mời người nước ngoài.

Bảy là, các trường hợp khác cần ưu đãi miễn thị thực vì mục đích đối ngoại hoặc phục vụ phát triển kinh tế - xã hội do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định trên cơ sở đề nghị của cơ quan, tổ chức có liên quan.

Việc xác định cụ thể các nhóm đối tượng là cơ sở để chính sách miễn thị thực đặc biệt được triển khai có trọng tâm, đúng mục đích, tập trung vào những người có năng lực, uy tín hoặc có hoạt động đóng góp cho quan hệ đối ngoại, đầu tư, khoa học - công nghệ, văn hóa, thể thao, du lịch và phát triển kinh tế - xã hội.

Điều kiện được cấp thẻ miễn thị thực đặc biệt

Để được cấp thẻ miễn thị thực đặc biệt, người nước ngoài phải có hộ chiếu còn giá trị sử dụng và không thuộc các trường hợp chưa cho nhập cảnh, tạm hoãn xuất cảnh theo quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

Bên cạnh các điều kiện chung, tùy từng nhóm đối tượng, người nước ngoài phải có thông báo hoặc văn bản đề nghị của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.

Đối với trường hợp quy định tại mục một nêu trên, phải có thông báo của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.

Đối với các học giả, chuyên gia, nhà khoa học, giáo sư, tổng công trình sư, nhân lực công nghiệp công nghệ số chất lượng cao; nhà đầu tư, lãnh đạo tập đoàn, lãnh đạo doanh nghiệp lớn trên thế giới; người hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể thao, du lịch và lãnh sự danh dự Việt Nam ở nước ngoài, phải có văn bản đề nghị của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ hoặc cơ quan Đảng, Quốc hội.

Đối với khách mời của các viện nghiên cứu, trường đại học, đại học, doanh nghiệp lớn và các trường hợp khác thuộc diện được ưu đãi miễn thị thực, phải có văn bản đề nghị của cơ quan, tổ chức có liên quan.

Thẻ miễn thị thực đặc biệt có thời hạn không quá 05 năm

Nghị định số 221 quy định thẻ miễn thị thực đặc biệt được cấp cho người nước ngoài thuộc diện ưu đãi miễn thị thực nhập cảnh Việt Nam phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Thẻ miễn thị thực đặc biệt được cấp dưới hai hình thức là thẻ điện tử và thẻ cứng có gắn chíp, có giá trị pháp lý như nhau. Cơ quan, tổ chức có quyền lựa chọn hình thức cấp thẻ điện tử hoặc thẻ cứng có gắn chíp cho người nước ngoài.

Trong thời hạn thẻ có giá trị, người nước ngoài được nhập cảnh Việt Nam nhiều lần mà không phải thực hiện thủ tục xin thị thực cho từng lần nhập cảnh.

Thời hạn miễn thị thực không quá 05 năm và phải ngắn hơn thời hạn còn lại của hộ chiếu ít nhất 30 ngày.

Quy định này tạo điều kiện thuận lợi cho những người nước ngoài thuộc diện ưu đãi thường xuyên nhập cảnh Việt Nam để thực hiện các hoạt động đầu tư, nghiên cứu, hợp tác khoa học - công nghệ, kinh doanh, văn hóa, nghệ thuật, thể thao, du lịch và các hoạt động khác phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Thủ tục đề nghị cấp thẻ được thực hiện trực tiếp hoặc trên môi trường điện tử

Cơ quan, tổ chức thuộc các trường hợp quy định tại Nghị định gửi thông báo hoặc văn bản đề nghị theo mẫu, kèm bản chụp trang nhân thân hộ chiếu của người nước ngoài, trực tiếp hoặc trên môi trường điện tử đến Bộ Công an (Cục Quản lý xuất nhập cảnh).

Sau khi tiếp nhận hồ sơ, Cục Quản lý xuất nhập cảnh xem xét, cấp thẻ miễn thị thực đặc biệt dạng điện tử hoặc thẻ cứng có gắn chíp theo quy định.

Trường hợp cấp thẻ điện tử, Cục Quản lý xuất nhập cảnh thông báo cho cơ quan, tổ chức về địa chỉ truy cập để nhận thẻ miễn thị thực đặc biệt dạng điện tử theo quy định.

Trường hợp cấp thẻ cứng có gắn chíp, thẻ được cấp theo mẫu NC-02 tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 221 của Chính phủ.

Trường hợp không cấp thẻ, Cục Quản lý xuất nhập cảnh trả lời bằng văn bản cho cơ quan, tổ chức đề nghị và nêu rõ lý do.

Việc tiếp nhận hồ sơ trên môi trường điện tử góp phần tạo thuận lợi cho cơ quan, tổ chức trong quá trình đề nghị cấp thẻ, đồng thời phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý xuất nhập cảnh.

Công an tỉnh Ninh Bình có vai trò phối hợp, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức trên địa bàn nắm chắc quy định, xác định đúng đối tượng, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ và thực hiện đúng trình tự, thẩm quyền.

Được cấp chứng nhận tạm trú 90 ngày cho mỗi lần nhập cảnh

Một trong những nội dung đáng chú ý của Nghị định số 221 của Chính phủ là người nước ngoài sử dụng thẻ miễn thị thực đặc biệt được cấp chứng nhận tạm trú 90 ngày cho mỗi lần nhập cảnh.

Trường hợp thời hạn thẻ miễn thị thực đặc biệt còn dưới 90 ngày thì chứng nhận tạm trú được cấp với thời hạn tương ứng với thời hạn còn lại của thẻ.

Nếu có nhu cầu tiếp tục ở lại Việt Nam sau thời hạn tạm trú được cấp, người nước ngoài được xem xét gia hạn tạm trú hoặc cấp thị thực, cấp thẻ tạm trú theo quy định của pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh và cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

Quy định này vừa tạo thuận lợi cho người nước ngoài thuộc diện ưu đãi trong quá trình lưu trú tại Việt Nam, vừa bảo đảm việc quản lý cư trú được thực hiện theo quy định của pháp luật.

Hủy giá trị sử dụng thẻ khi không còn đáp ứng điều kiện

Nghị định số 221 quy định Cục Quản lý xuất nhập cảnh hủy giá trị sử dụng thẻ miễn thị thực đặc biệt trong trường hợp người nước ngoài không còn đáp ứng tiêu chí, điều kiện miễn thị thực theo quy định hoặc có thông báo bằng văn bản của cơ quan, tổ chức theo quy định.

Quy định về hủy giá trị sử dụng thẻ nhằm bảo đảm chính sách miễn thị thực đặc biệt được áp dụng đúng đối tượng, đúng mục đích; đồng thời tăng cường hiệu quả quản lý người nước ngoài, bảo đảm an ninh, trật tự trong quá trình thực hiện chính sách.

Tạo điều kiện thu hút nguồn lực quốc tế phục vụ phát triển Ninh Bình

Tỉnh Ninh Bình có nhiều lợi thế để trở thành điểm đến hấp dẫn đối với các nguồn lực quốc tế. Với hệ thống di sản văn hóa, cảnh quan thiên nhiên đặc sắc, trong đó có Quần thể danh thắng Tràng An, cùng định hướng phát triển du lịch theo hướng chất lượng cao, xanh và bền vững.

Bên cạnh du lịch, tỉnh Ninh Bình đang từng bước phát triển các ngành kinh tế có giá trị gia tăng cao, thúc đẩy chuyển đổi mô hình tăng trưởng, cải thiện môi trường đầu tư, phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ, khoa học - công nghệ và chuyển đổi số. Đây là những lĩnh vực cần sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, doanh nhân và nhân lực có trình độ chuyên môn cao từ nhiều quốc gia.

Trong bối cảnh đó, việc triển khai hiệu quả Nghị định số 221 của Chính phủ sẽ góp phần tạo thêm một cơ chế thuận lợi để Ninh Bình tiếp cận và thu hút các chuyên gia, nhà khoa học, nhà đầu tư, doanh nhân, nhân lực chất lượng cao và những cá nhân có uy tín quốc tế đến làm việc, nghiên cứu, đầu tư và hợp tác lâu dài.

Với vai trò nòng cốt trong công tác quản lý xuất nhập cảnh, Công an tỉnh Ninh Bình tiếp tục thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hướng dẫn và hỗ trợ các cơ quan, tổ chức thực hiện chính sách miễn thị thực đặc biệt đúng quy định.

Qua đó, góp phần xây dựng Ninh Bình trở thành điểm đến an toàn, thân thiện, thuận lợi và có sức cạnh tranh cao đối với nguồn lực quốc tế, phục vụ hiệu quả nhiệm vụ đối ngoại, thu hút đầu tư, phát triển du lịch, khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn mới.

Chủ động triển khai chính sách miễn thị thực đặc biệt

Quán triệt tinh thần của Nghị định số 221 của Chính phủ, Công an tỉnh Ninh Bình xác định việc triển khai chính sách miễn thị thực đặc biệt là một trong những nhiệm vụ gắn với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý xuất nhập cảnh và tạo thuận lợi cho hoạt động đối ngoại, hợp tác quốc tế, đầu tư, kinh doanh, nghiên cứu khoa học và phát triển du lịch trên địa bàn.

Ngay sau khi Nghị định được ban hành, Công an tỉnh Ninh Bình đã chủ động rà soát các nội dung có liên quan, tổ chức quán triệt đến các đơn vị nghiệp vụ và lực lượng trực tiếp thực hiện công tác quản lý xuất nhập cảnh; đồng thời tăng cường tuyên truyền, phổ biến những quy định mới đến các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục, đơn vị nghiên cứu và các chủ thể có liên quan. 

Nội dung tuyên truyền tập trung làm rõ phạm vi, đối tượng áp dụng, điều kiện được hưởng chính sách, thành phần hồ sơ, phương thức và trình tự thực hiện, qua đó giúp các cơ quan, tổ chức và cá nhân chủ động chuẩn bị hồ sơ, hạn chế tình trạng thiếu thông tin hoặc thực hiện chưa đúng quy định.

Cùng với công tác tuyên truyền, Công an tỉnh chú trọng cải tiến phương thức hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ theo hướng rõ ràng, thuận tiện, công khai, minh bạch; chủ động giải đáp các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện, nhất là đối với các cơ quan, doanh nghiệp và tổ chức có người nước ngoài thuộc diện được hưởng chính sách.

Thông qua việc triển khai nghiêm túc, chủ động và đồng bộ Nghị định số 221 của Chính phủ, Công an tỉnh Ninh Bình hướng tới nâng cao hiệu quả quản lý xuất nhập cảnh gắn với cải cách hành chính và chuyển đổi phương thức phục vụ. Chính sách miễn thị thực đặc biệt khi được tổ chức thực hiện đúng quy định sẽ tạo thêm điều kiện để Ninh Bình mở rộng giao lưu, hợp tác với các đối tác quốc tế, thu hút nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời nâng cao sức hấp dẫn của địa phương đối với các hoạt động đầu tư, thương mại, nghiên cứu, giao lưu văn hóa và du lịch. Qua đó, góp phần xây dựng hình ảnh Ninh Bình là địa phương có môi trường quốc tế cởi mở, an toàn, minh bạch, thân thiện và thuận lợi cho người nước ngoài đến làm việc, hợp tác, nghiên cứu, đầu tư và tham quan, du lịch./.

Hồng Sâm