Cách đây 78 năm, ngay sau khi chính quyền cách mạng mới thành lập, lực lượng CAND ra đời, các bộ phận làm công tác văn phòng, tham mưu, giúp việc cho hoạt động lãnh đạo chỉ huy ở các Sở Cảnh sát và Sở Liêm phóng được hình thành. Ngày 21/2/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 23 hợp nhất các tổ chức của Công an trong cả nước, thành lập “Việt Nam công an vụ”. Ngày 18/4/1946, Bộ trưởng Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an) đã ra Nghị định số 121 quy định về tổ chức Việt Nam Công an vụ từ Trung ương đến địa phương gồm 3 cấp, trong mỗi cấp từ Nha Công an Việt Nam đến Sở Công an kỳ, các Ty Công an đều có tổ chức Văn phòng làm nhiệm vụ tham mưu, phục vụ trực tiếp cho các cấp lãnh đạo chỉ huy; đây là mốc lịch sử quan trọng đánh dấu sự ra đời chính thức của lực lượng tham mưu CAND.

Ngày 18/12/1998 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Chỉ thị số 14 về tăng cường công tác tham mưu trong tình hình mới, trong đó quyết định ngày 18/4 hàng năm là ngày truyền thống của lực lượng Tham mưu CAND Việt Nam.

Có thể nói rằng, trong bất cứ thời điểm nào, điều kiện nào, công tác tham mưu cũng luôn gắn liền với hoạt động lãnh đạo chỉ huy, gắn liền với sự trưởng thành của lực lượng CAND. Trong mỗi thành tựu, mỗi chiến công mà lực lượng Công an đã giành được, đều có phần đóng góp không nhỏ của lực lượng Tham mưu. Dù ở mỗi thời kỳ khác nhau với những tên gọi khác nhau nhưng cơ quan tham mưu Công an đều đã thực hiện tốt chức năng phục vụ Đảng uỷ và lãnh đạo Công an các cấp trong việc tổ chức công tác nắm tình hình, nghiên cứu, phân tích, dự báo tình hình, đề xuất đường lối, chủ trương, phương châm công tác, đối sách và tổ chức triển khai thực hiện cuộc đấu tranh bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH và xây dựng lực lượng CAND.

Xác định tính chất quan trọng của công tác tham mưu, Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Nghị quyết và Chỉ thị về nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu trong tình hình mới, trong đó nhất quán quan điểm chỉ đạo “Tham mưu là chức năng của tất cả các đơn vị Công an, trong đó có các cơ quan tham mưu chuyên trách; mỗi cán bộ Công an đều phải thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo, chỉ huy; lãnh đạo cấp dưới phải tham mưu cho lãnh đạo cấp trên; lãnh đạo Công an các cấp phải tham mưu với cấp ủy, chính quyền trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự và xây dựng lực lượng Công an nhân dân”. Trên tinh thần đó, Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh Ninh Bình và lãnh đạo, CBCS các đơn vị, đặc biệt là lực lượng Công an xã chính quy mới được thành lập đã làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành đoàn thể, cơ quan, doanh nghiệp về những nội dung liên quan đến ANTT trên địa bàn, qua đó huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH ngay từ cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển - kinh tế xã hội của Tỉnh. Từ năm 2014 đến nay, kết quả nổi bật trong công tác tham mưu có thể kể đến là: 

 (1) Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh báo cáo đề xuất với Thường trực Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hơn 20 Chỉ thị và hơn 300 văn bản khác để chỉ đạo toàn diện công tác bảo đảm ANTT trên địa bàn. Đồng thời, tham gia thẩm định, đóng góp ý kiến quan trọng vào rất nhiều kế hoạch, đề án, dự án phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm các yêu cầu về đối ngoại, an ninh. 

(2) Tập trung tham mưu cho Đảng ủy, Giám đốc ban hành các nghị quyết, kế hoạch chuyên đề để thực hiện các công tác trọng tâm, đột phá căn cứ theo tình hình thực tế địa bàn tỉnh. Đặc biệt là chỉ đạo nâng cao thực sự chất lượng, hiệu quả công tác nghiệp vụ, góp phần quán xuyến địa bàn, đối tượng, đấu tranh hiệu quả với các hoạt động xâm phạm ANQG và phòng chống tội phạm. 

(3) Chủ động nắm tình hình, tham mưu cho Giám đốc chỉ đạo giải quyết tốt những vấn đề nảy sinh liên quan đến an ninh chính trị nội bộ, an ninh tôn giáo, an ninh kinh tế, an ninh mạng, an ninh văn hóa, tư tưởng...; tham mưu giải quyết tốt các vụ việc khiếu kiện đông người phức tạp, các vụ đình công, lãn công, do vậy tình hình an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh được kiểm soát tốt không để xảy ra bị động, đột xuất, bất ngờ. 

(4) Tham mưu, theo dõi, đôn đốc thực hiện hơn 50 đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, đấu tranh quyết liệt các băng, ổ nhóm hình sự, triệt xóa các đường dây, tụ điểm ma túy, kinh tế, môi trường; tăng cường bảo đảm TTATGT, TTCC, PCCC, thu hồi VK, VLN, CCHT và phòng ngừa các vi phạm về pháo góp phần làm giảm tội phạm và tai nạn giao thông trong các năm. Đặc biệt trong những năm gần đây, lực lượng Cảnh sát QLHC về TTXH đã tham mưu xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án số 06, Dự án cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và Đề án cấp, quản lý CCCD gắn thẻ chíp, tạo tiền đề vững chắc chuẩn hóa, số hóa, lưu trữ, quản lý hạ tầng cơ sở thông tin để phục vụ quản lý nhà nước. 

(5) Công tác tham mưu trên các lĩnh vực phong trào, xây dựng lực lượng cũng đạt được nhiều kết quả tích cực, nhất là trong xây dựng, duy trì và phát huy hiệu quả của nhiều mô hình điểm trên toàn tỉnh và thực hiện tốt chủ trương xây dựng Công an xã chính quy. 

(6) Đặc biệt, trong giai đoạn hội nhập quốc tế, với tiềm năng to lớn về du lịch, tỉnh Ninh Bình là nơi được tin tưởng lựa chọn tổ chức nhiều sự kiện tầm cỡ quốc gia, quốc tế. Trước tình hình đó, lực lượng Tham mưu cũng đã chủ động tham mưu xây dựng, triển khai tốt các Kế hoạch, Phương án bảo đảm tốt ANTT các sự kiện lớn như Đại lễ phật đản Vesak; các lễ hội Hoa Lư, Lễ hội chùa Bái Đính, các kỳ Festival Ninh Bình - kết nối di sản, qua đó, góp phần xây dựng hình ảnh du lịch Ninh Bình thân thiện, văn hóa, văn minh và an toàn. 

Nhìn lại chặng đường 78 năm xây dựng và trưởng thành, lực lượng Tham mưu đã phát huy được truyền thống cách mạng, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, xứng đáng với vai trò “Trung tâm của lãnh đạo để quản lý điều hành, là “bộ não” chỉ huy, là đầu mối thông tin của lãnh đạo Công an các cấp” trong cuộc đấu tranh bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH và XDLL Công an. Ghi nhận những công lao, thành tích, trong 78 năm qua, lực lượng Tham mưu Công an tỉnh đã được Đảng, Nhà nước, Bộ Công an tặng thưởng nhiều phần thưởng cao quý. Riêng đối với Phòng Tham mưu được Chủ tịch nước tặng thưởng 01 Huân chương chiến công hạng Nhất; nhiều năm liền được Bộ Công an tặng Cờ thi đua và trong các năm 2020, 2023 được Thủ tướng Chính phủ tặng Cờ “Đơn vị dẫn đầu phong trào thi đua Vì an ninh Tổ quốc”. 

Trong thời gian tới, tình hình thế giới, khu vực sẽ tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, bên cạnh những thời cơ, thuận lợi, cũng đặt ra nhiều khó khăn, thách thức đối với sự nghiệp bảo vệ an ninh, lợi ích quốc gia, dân tộc. Nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm TTATXH ngày càng nặng nề, đòi hỏi lực lượng Tham mưu CAND phải tiếp tục đổi mới toàn diện các mặt công tác, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm TTATXH và xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại. Do vậy, lực lượng Tham mưu cần tập trung thực hiện tốt một số công tác trọng tâm, sau đây: 

Thứ nhất, lực lượng Tham mưu CAND phải thể hiện và thực hiện cho được sự đoàn kết, thống nhất, nhất trí trong mọi hành động, trong đó phải đoàn kết lực lượng tham mưu các cấp và đoàn kết với các lực lượng khác trong CAND. Giữ mối quan hệ vững chắc, bền chặt, hiệp đồng với các lực lượng cả trong và ngoài Ngành trong thực hiện nhiệm vụ. Từ đó tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin giữa cơ quan tham mưu Công an các cấp và giữa tham mưu CAND với tham mưu của các bộ, ngành, đoàn thể để trao đổi thông tin, thống nhất phân tích, đánh giá, dự báo tình hình, đề xuất các chủ trương chiến lược trong lĩnh vực bảo vệ an ninh, trật tự, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đối ngoại của đất nước.

Thứ hai, cơ quan tham mưu Công an các cấp phải tổ chức chấn chỉnh và tập trung làm tốt công tác thu nhận thông tin theo hướng tập trung, thống nhất, chuyên sâu, phục vụ có hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ huy. Thực chất của công tác tham mưu là giúp lãnh đạo, chỉ huy “hoạch định những công việc trong tương lai”, vì vậy cần phải tăng cường công tác nghiên cứu phân tích, dự báo, nhất là dự báo chiến lược. Tổ chức tốt công tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình, tổng hợp, báo cáo, thống kê số liệu bảo đảm kịp thời, tập trung, thống nhất, chính xác, sát thực tiễn. Những ý kiến tham mưu phải là những sản phẩm trí tuệ có chất lượng cao với tầm dự báo xa, có tính phát hiện mới và sáng tạo, đồng thời phải bảo đảm nhanh nhạy, kịp thời, hiệu quả.

Thứ ba, kiện toàn cơ quan tham mưu theo Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 15/3/2018 của Bộ Chính trị. Cơ quan tham mưu CAND các cấp cần coi trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng; tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy cơ quan tham mưu Công an các cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; xây dựng lực lượng Tham mưu CAND trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức, cán bộ và đạo đức; xác định đây là yếu tố quyết định trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu. Lựa chọn cán bộ tham mưu là những người giỏi, tinh thông về nghiệp vụ chuyên môn; nắm chắc các quy định pháp luật, có hiểu biết sâu, rộng về các lĩnh vực đời sống xã hội để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác theo phương châm “pháp luật chắc”; “nghiệp vụ sắc”; “đắc nhân tâm”; bảo đảm cán bộ công tác tại các cơ quan tham mưu CAND đủ khả năng nghiên cứu, dự báo tình hình, có khả năng tham mưu giải quyết những vấn đề cơ bản, chiến lược về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm TTATXH và xây dựng lực lượng CAND.

Thứ tư, chú trọng bảo đảm các điều kiện và cơ chế, chính sách để cơ quan tham mưu Công an các cấp hoàn thành nhiệm vụ. Tập trung đầu tư, đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ trong công tác tham mưu; hiện đại hóa phương tiện, thiết bị trang bị cho lực lượng Tham mưu; ứng dụng công nghệ mới nâng cao hiệu quả chỉ huy, điều hành của lãnh đạo Công an các cấp để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tham mưu CAND.

Một số hình ảnh các hoạt động kỷ niệm 78 năm Ngày truyền thống lực lượng Tham mưu Công an tỉnh Ninh Bình.

Đỗ Việt Hùng - Phòng Tham mưu Công an tỉnh